1. Antecedentes, contexto y cifras

España afronta en los próximos cinco años un gran desafío de transformación de una economía lineal a una circular. Una tarea a la que todos, gobiernos, empresas y sociedad civil, han de contribuir.

Este reto exige repensar la forma en la que organizamos nuestra vida, nuestros trabajos o la manera de planificar el urbanismo y las ciudades. Este reto que afronta nuestro paíssupone una oportunidad para potenciar y cimentar la transición hacia una economía circular y climáticamente neutra. En esta transición, España puede jugar un papel clave para que el parque de viviendas europeo avance hacia un conjunto de hogares con alta eficiencia energética, SÍ, pero acompañado, también, de una visión donde se incluya un parque de viviendas descarbonizado y donde se apueste por potenciar la reciclabilidad verdadera. El reciclaje es esencial, pero esencial es el reciclaje verdadero, aquel que realmente evitará que un material acabe en un vertedero, aunque sea dentro de un tiempo, lo cual no pasa con una gran parte de materiales.

Este reto exige repensar la forma en la que organizamos nuestra vida, nuestros trabajos o la manera de planificar el urbanismo y las ciudades.

Datos:

• 36% de las emisiones de CO2 son emitidas por los edificios.

• 12% de los materiales de construcción se desperdician durante la construcción.

• 54% de los materiales de demolición son enviados al vertedero.

• La longevidad de nuestro parque de edificios es superior a 45 años; esto significa que una gran mayoría de nuestros edificios son anteriores al CTE de 2006

• Sólo el 20 % de los materiales de construcción empleados son verdaderamente reciclables

• Y menos del 5 % son reciclables infinitamente, es decir, que el 95 % acabarán en vertedero tarde o temprano

• En los próximos años más de 9 millones de viviendas necesitarán realizar obras de rehabilitación para alargar su vida útil, muchos de ellos necesitarán de rehabilitaciones integrales.

• Según datos de la Comisión Europea, el sector de la edificación utiliza alrededor de la mitad de todos los materiales extraídos, casi la mitad de toda la energía consumida y un tercio de toda el agua que se utiliza y genera un tercio del total de residuos.

Por todo ello, generar un espacio de reflexión y acción enfocado a la circularidad de los edificios, desde su construcción y su rehabilitación hasta su demolición y reciclaje, se antoja imprescindible.

 

2. ¿Qué es “CASAS CIRCULARES”?

Casas Circulares es una alianza que busca acelerar el proceso de transición hacia la completa descarbonización y circularidad del parque de edificios de España a través del diálogo y la colaboración público-privada, con el objetivo último de impulsar propuestas para la elaboración de políticas públicas y normativas. Casas Circulares se constituye como el foro donde los fabricantes ponen de manifiesto su compromiso por limitar el carbono del ciclo de vida de los edificios, proyectando su contribución al debate sobre la definición del edificio de carbono nulo en todo el ciclo de vida.

Casas Circulares quiere ser un aliado de las administraciones públicas y del sector privado para impulsar la economía circular en el sector de la edificación a través de acciones de concienciación y difusión de buenas prácticas centradas en cuatro ejes de actuación principales:

• Realizar propuestas concretas para la elaboración de políticas públicas que aceleren la descarbonización de los edificios

• Recabar el conocimiento más actualizado sobre la descarbonización de los edificios y transferirlo mediante la producción de documentos de interés para el sector y nuestra participación en foros sectoriales y de sostenibilidad.

• Impulsar iniciativas y propuestas legislativas y de debate político que sitúen el reto de la circularidad en la edificación en el centro de la agenda pública.

• Conectar la circularidad de los edificios con todas las industrias que proporcionan materiales para la construcción

 

3. ¿Qué propuestas constituyen el Decálogo?

SECTORIALES

1. Incorporar la visión “cradle to cradle” al Código Técnico de Edificación y al cálculo de la huella de carbono. Para un cómputo más exacto de la huella de carbono y, por lo tanto, con una contribución neta mayor para la descarbonización, es necesario incluir límites al carbono también en la fase posterior a la vida útil de los materiales de construcción, esto es, revalorizando los residuos de la construcción y su potencial de reutilización y reciclado. Considerar la vida útil de un producto como punto final rompe con cualquier lógica circular.

2. Transformar la actual etiqueta de eficiencia energética en una certificación integral de sostenibilidad. La descarbonización de la edificación va más allá de la medición de las emisiones de CO2 o el consumo energético ocasionado durante la vida útil de los edificios. Esta medición no es un indicativo integral ni exacto de la contribución de los materiales de construcción a la hoja de ruta de descarbonización, dado que excluye aspectos fundamentales del ciclo de vida como son el porcentaje de material reciclado incluido en la fabricación, la propia durabilidad del material, la cantidad de material (nuevamente) reciclable o la desmontabilidad; todos ellos facilitadores del desarrollo de un mercado secundario cerrado de materiales con una menor huella de carbono. La Directiva 2010/31/CE y, en virtud de esta, el propio Código Técnico debería considerar todas estas variables a la hora de determinar qué es un edificio nulo en carbono, yendo más allá de la etiqueta de eficiencia energética tradicional. Casas Circulares propone desarrollar un sistema más integral, análogo al que ya se está testando en otros países de la Unión Europa como Francia (Ecoscale), que cuantifique todos esos impactos y mande una señal clara al sector sobre cuáles son las palancas de descarbonización más eficientes.

3. Diseñar un sistema de garantías de origen para los materiales reciclados y fijación de unos objetivos mínimos de materiales descarbonizados. De forma análoga a como ocurre en otros sectores en transición y también circulares, se debe garantizar la trazabilidad de los elementos reciclados a fin de aportar seguridad y credibilidad al proceso de descarbonización. Por ello, es necesario impulsar una acreditación que permita identificar qué porcentaje de un material forma parte ya de un segundo ciclo y si, además, su uso anterior ha sido el mismo para el que ahora ha sido nuevamente previsto (close loop). Sumado a ello, es fundamental también que se establezcan objetivos mínimos progresivos de materiales reciclados en la construcción, como un indicativo claro hacia el mercado que marque un ritmo de transformación.

4. Modificar las Declaraciones Ambientales de Producto para incluir el módulo D (potencial de reutilización y reciclado). La reciclabilidad de un material es equivalente a su grado de circularidad. Es fundamental que se contabilice el carbono en todas las fases del ciclo de vida de los edificios, incluyendo aquellos más allá de la vida útil. Por ello, reclamamos que en las Declaraciones Ambientales de Producto (DAP) y en la Norma UNE–EN 15978 se incorpore el Módulo D y se avance así hacia la consolidación de un modelo circular en la edificación. De este modo, a través de una DAP se podrán anticipar variables como la potencial necesidad de aprovisionamiento de una materia prima en función de su reciclabilidad y, por consiguiente, la potencial huella de carbono asociada o, también, se podrán discriminar usos más o menos eficientes de materiales que sean sustitutivos, por ejemplo, evitando la incorporación de aquellos cuyos recursos sean finitos y su uso en la edificación pueda generar efectos indirectos sobre otros mercados, incrementando los precios de forma progresiva.

5. Reformular la normativa de ecodiseño. Introducción de requisitos de diseño ecológico para los materiales de edificación, considerando el consumo de recursos energéticos, el uso de materiales de primer ciclo o su durabilidad. El marco de la Política Integrada de Productos (IPP) de la Comisión Europea ha quedado desactualizado y, del mismo modo, en el marco de la Norma UNE 150301, se deben encontrar las referencias que permitan avanzar hacia unos criterios de ecodiseño para el sector de la edificación que vayan más allá de las recomendaciones actuales y que tengan en cuenta sus casuísticas particulares, como el factor de desmontabilidad o de segregación.

ECONÓMICAS

6. Potenciar el segmento de la minería urbana. Más de 9 millones de viviendas en nuestro país necesitarán realizar obras de rehabilitación en los próximos años para alargar su vida útil. España encontrará en sus ciudades cuantiosos recursos materiales a disposición que se pueden reconvertir y ser reintroducidos en el ciclo de la edificación. Hablamos de “minería urbana”, un sector económico potencial ante el que España cuenta con doble una ventaja competitiva: existe mucho material de kilómetro 0 disponible capaz de reducir el uso de recursos de primer ciclo y existe también un tejido industrial ya instalado que tiene capacidad para tratar y transformar todos esos recursos. Un binomio que podría convertir a nuestro país en autosuficiente.

7. Respaldo público-privado al desarrollo del nuevo tejido productivo del desmantelamiento y segmentación de materiales de construcción. En el marco de la minería urbana, es fundamental facilitar las condiciones para el desarrollo de un nuevo segmento de empresas segregadoras y de desmantelamiento, que parta de la transformación de los gestores de escombro actual y se complemente con la creación de nuevas empresas especializadas vinculados al tratamiento, reconversión y acreditación de materiales reciclados. La minería urbana es un vector de generación de empleos verdes altamente cualificados. Abogamos por un reconocimiento del potencial y las necesidades de la minería urbana como parte del articulado de la próxima Ley de Industria, así como el desarrollo paralelo de una hoja de ruta para cada subsector involucrado y de un registro de entidades que contribuya a mejorar el perfil sectorial.

8. Incremento de las inversiones en I+D+i para la circularidad de la edificación. Sin la generación de un marco regulatorio que favorezca la inversión y el acceso a financiación para actividades transformadoras en el ámbito de la edificación, no será posible avanzar hacia un modelo circular. La colaboración público-privada y el respaldo de las administraciones debe ser parte de un proceso que es de corresponsabilidad. Demandamos una actualización de la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, en el mismo ámbito de la aprobación de la futura Ley de Industria, a través de la que se reconozcan mecanismos de respaldo e incentivos fiscales a la investigación, desarrollo e innovación privada en el sector de los materiales de construcción.

SOCIALES

9. Impulsar la publicidad sobre programas de formación y recapacitación. Ante la demanda creciente de perfiles profesionales en el ámbito de la minería urbana, es prioritario que se dé publicidad y facilite el acceso a información sobre estas carreras a profesionales y a estudiantes, de modo que se visibilice el sector como un activo de atracción de talento y de oportunidades laborales. Por otro lado, uno de los retos que afronta la edificación es la tasa de reemplazo, que amenaza con socavar el mínimo de ocupación para atender a las necesidades actuales y futuras del sector y, por ende, pone en riesgo su hoja de ruta hacia la descarbonización y la circularidad.

10. Fomentar el conocimiento de la sociedad del impacto positivo de unas edificaciones circulares. La asimilación y el respaldo por parte de la sociedad de la relevancia de la descarbonización de la edificación, de la misma manera que están concienciados de la reducción de emisiones en otros sectores como la movilidad, es fundamental para hacerles partícipes e incrementar su autonomía y nivel de exigencia. Demandamos mayores recursos por parte de las administraciones para generar conocimiento sobre la realidad sectorial, cuáles son sus retos y los pasos que se están dando para alcanzar la descarbonización.

 

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